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      上海大學研究生質疑獎學金連年下降 校方:撥款外無能力補貼
      來源:澎湃新聞
      發布時間:2016-12-08 23:37
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      上海大學文學院的研究生沒有想到,朝夕日盼的獎學金終于要下發,他們的心情卻并不喜悅,反而是不解、失望以及憤怒。

      原因是錢太少。“本來以為二等獎能有9000元,現在只有4000多元,都不夠交學費的。”文學院研三學生方涵說,她現在不得不繼續在外兼職,無法潛心學習。為此,這些學生已經多次集體向學校提出抗議和質疑。

      無獨有偶,該校社會學院的許多學生對此也很不滿。他們說,自己分到的“蛋糕”比誰都小:比不上別的學校,也比不上別的專業,甚至和前兩年比,也少了一截。

      校方承認這些差距的存在,并一一解釋了原因。“(學業獎學金)主要來自財政撥款,學校目前沒有能力補貼。”上海大學研究生院常務副院長郭長剛告訴澎湃新聞記者。

      部分學院獎學金三年來直線下滑

      此番引起風波的獎學金,全稱“研究生學業獎學金”,起于2014年秋。作為一項國家層面的政策,其出臺與研究生取消公費實行全面收費同步。

      換句話說,2014年秋季以后,研究生不再有公費和自費之分,取而代之的是需每年競爭這筆數額不菲的學業獎學金。獲得的多少,直接決定了他們能否“賺回”學費(一般不得超過8000元每學年),甚至有所盈余。

      上海大學也不例外。每年有80%的學生可以獲得這筆獎學金,數額在3000元到12000元之間。分別是一等獎12000元(5%),二等獎6000元(35%),三等獎3000元(40%)。

      2016年11月初,上海大學各院系像往年一樣陸續“放榜”獎學金名單。然而,在這原本應是分享果實的時刻,一些學院卻風波驟起。

      文學院的碩士研究生們立馬發現,一等獎和二等獎的額度大幅縮水,僅有5000元和4200元,與校方標準相去甚遠。文學院在總人數今年比去年多36個人的情況下,獎學金總額卻少了20萬元。

      不滿的還有社會學院的研究生。他們計算后發現,三年來學院獲撥的人均獎學金額度連續下降——從2014年的人均6700元,下降到2015年的4075元,2016年更是跌至2897元。

      上海大學研究生質疑獎學金連年下降 校方:撥款外無能力補貼

      不過,該校部分學院相對高一些。譬如,上海大學材料科學與工程學院官網公布的學業獎學金名單顯示,該院1000余名碩士研究生僅4人除外,都獲得了1500元至12000元不等的獎學金,人均額度約為3700元,高于文學院和社會學院的水平。

      校方:院系間確有差距

      “錢都到哪去了?這個調整的標準和根據是什么?”文學院和社會學院的學生們提出質疑。

      對此,上海大學校方予以了回應。在接受澎湃新聞采訪時,該校研究生院常務副院長郭長剛表示,學業獎學金連年遞減是因為正處于政策過渡期。

      據郭長剛介紹,2014年,由于之前的研究生不交學費,學校在分配的時候會向新入學的繳費學生傾斜,不繳納學費的老生(即2012級和2013級學生)實行減半政策。也就是說,2014級研究生當年會分配到更多的獎學金,因為只有他們交了學費。

      這也解釋了此后兩年人均額度的直線下降。2015年,有兩屆學生都交了學費,分配基數擴大。今年,所有研究生都交了學費,全部平等參與分配。

      具體數額方面,郭長剛介紹,上海市每年給到學校的學業獎學金,是以碩士研究生總人數的40%再按照每人8000元的標準下撥,學校現已悉數下發了這筆資金。

      他說,上海大學2016年共獲撥學業獎學金4300萬元,比2015年稍有增加,但學校共有研究生13000多人,其中還有1997名博士研究生。算下來,人均額度僅3300余元。

      院系間的差距也確實存在。郭長剛說,分配的依據是各個學院的培養質量指標。

      “除了看該學院的生源質量、國際化程度、上海市研究生優秀成果外,還著重從各學院發表高水平論文的數量來進行考核,文科學院以CSSCI為標準,理科學院則參照SCI。”郭長剛說。

      學生們最大的不理解

      盡管如此,學生們還有一個最大的不理解。

      學生們說,明明政策規定,碩士研究生的學業獎學金是以人均8000元的標準,雖說財政撥款是以一定標準下發,那是不是意味著學校要補足剩下的部分?

      一個似乎可以支撐這個說法的依據是,學生們發現,有不少上海高校達到了這一標準。

      澎湃新聞記者梳理東華大學上海外國語大學華東理工大學等學校官網公布的數據發現,這三所學校碩士研究生人均獎學金額度確實分別達到了8000元、6800元和8900元(人文社科為6900元)。和上海大學一樣,這三所學校均系211大學,學費水平也接近。

      上海大學研究生質疑獎學金連年下降 校方:撥款外無能力補貼

      (注:以上數據計算自各校政策規定情況,并不代表實際實施水平。獎學金政策均公布于各校官網)

      此外,雖然有中央高校和地方高校之分,但澎湃新聞從上海市教委了解到,上海下發給各地方高校學業獎學金的標準及比例,是參照中央高校相應比例制定的(財教[2013]219號)。簡單的說,兩者財政撥款的水平一致。

      事實上,一些上海市地方高校水平同樣不俗。例如,上海理工大學的人均標準達到了7100元,上海市中醫藥大學的人均標準也在8000元左右。

      那么,這些學校高額獎學金又是從何而來?研究生的學費收入或是其中重要組成部分。

      財政部、教育部聯合下發的《研究生學業獎學金管理暫行辦法》(財教[2013]219號)規定,中央高校應按規定統籌利用財政撥款、學費收入、社會捐助等,獎勵支持表現良好的研究生更好地完成學業。上海市對地方高校亦有相同規定。

      多個學校的政策同樣提到了這一點。譬如,華東理工大學制定的獎學金政策明確,該校獎助學金的來源包括財政撥付經費、自籌經費、研究生所交學費、社會捐助等。一名上海211高校相關負責人告訴澎湃新聞記者,該校收取的研究生學費,皆以獎助學金等方式,悉數反饋到了學生。

      復旦大學甚至給出了具體的劃撥比例。該校設立的學業獎學金,包括優秀學業獎學金和學年學業獎學金兩種,并明確前者的來源為碩士研究生學費的20%。

      那么,上海大學情況如何?對此,郭長剛表示各校“校情”確實不同。

      “上大延長校區正在進行功能調整改造,寶山校區校園東區正在進行建設,優秀師資隊伍也在不斷引進,這些都是高水平大學建設的組成部分,都需要資金投入,”郭長剛說,上海大學還處在高水平大學的建設階段,目前還沒有能力增加學業獎學金的投入。

      澎湃新聞記者也注意到,自2016年起,上海大學的定位從“世界知名大學”升級為“世界一流大學”。

      事實上,也并非所有的上海高校都有相對高額的學業獎學金。譬如,華東政法大學碩士研究生人均獎學金額度為4100元,上海師范大學人均額度則是介于3200元和3780元之間,均與上海大學的水平相近。

      對此,知名教育學者熊丙奇接受澎湃新聞記者采訪時表示,目前除了財政撥款需專款專用外,學校自投部分并沒有明確說法,“而是取決于學校的實際和理念。”

      “有的學校會設立更多的獎學金,增加對優質生源的吸引力。”熊丙奇說,這也是國外很多大學的做法,即在招生時就會告知學生獎學金標準,供其擇校時考慮。

      不過,目前國內高校缺乏相應的擇校機制,“所以會有學生入學后才發現獎學金很低的情況。”

      “蛋糕”到底要怎么切?

      還有一個問題同樣值得關注。這就是對于“蛋糕切法”的爭議。

      事實上,這個問題也加深了部分文學院研究生的不滿情緒。他們說,在評選獎學金時,院系堅持了“普惠原則”,保證了所有學生都能獲得獎學金。但相對應的,各等級之間的差距卻被模糊了。

      學生們說,就算在學術碩士班,即使一等獎也僅有5000元,且名額極少,二等獎則只有4200元。中文系專碩班則更低,甚至每個人都一樣,每個人都是二等獎2800元。

      雖然一部分學生認為,在“蛋糕不大”的情況下,這樣的分配能照顧到更多的學生,但一些綜合排名靠前的學生著實覺得有些“受傷”。

      “本來以為二等獎能有9000塊,現在只有4000多,都不夠交學費的。”方涵說,她原本已經打算辭去那份校外的兼職家教工作。現在,潛心學習的愿望離她似乎又遠了一步。這個家境一般的女生說,她只能繼續把兼職做下去。

      學者熊丙奇站在了支持差異化的一邊。“獎學金設置的初衷當然是為了獎勵優秀學生,”熊丙奇說,這和助學金設立的意義完全不同。2014年改革后,原先的研究生獎學金轉為了助學金,成了人人得以享有的每年6000元的補助。

      “和國外大學一樣,獎學金是為了讓一部分優秀的學生能夠免除學費,甚至還有多余。”熊丙奇說,“不然還要分開設置助學金和獎學金干嘛?”

      (文中學生方涵系化名)

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      [發布者:yezi]
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